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manbet体育:公事员法施行13年首修订:“非携带职

文章来源:黄曦   时间:2019-05-16

  公事员法践诺13年首修订:“非头领职务”外述作废

  實施十三載,公務員法初次修訂 公務員统制 步入新階段

  

  

制圖:沈亦伶

  ■修訂體現瞭深切推進公務員分類改变、貫徹落實修設高素質專業化幹部隊伍決策布置须要

  ■共作瞭70众處批改

  ■確定公務員職務與職級並行轨制 ,暢通公務員職業發展空間

  自2006年1月1日实行,公務員法已經走過瞭13個年頭。作為我國幹部人事统制第一部基礎性公法,公務員法的實施博得瞭顯著效果,為科學、民主、依法统制公務員隊伍供应瞭基础依據。

  2018年12月29日 ,十三屆全國人大常委會第七次會議外決通過瞭《中華百姓共和國公務員法(修訂草案)》,習主席簽發第二十號主席令予以公佈。公務員法初次修訂 ,標志著我國公務員统制法治化、規范化、科學化進入新階段 ,對於修設一支信心堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質專業化公務員隊伍意義巨大。

  與時俱進,公務員法修訂很有须要、特殊及時

  經過10众年實踐,公務員轨制體系不斷美满,公務員法配套法規渐渐健康,中國特征公務員轨制體系基础作战;公務員统制機制不斷美满,公務員進、管、出各個環節規范化水平進一步降低;公務員隊伍修設统统加強 ,隊伍結構持續優化  ,才干素質不斷擢升 ,作風不斷改進。

  黨的十八大以來,以習同志為主旨的黨主旨統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個统统”戰略佈局,開辟瞭中國特征社會主義事業的新阵势。新形勢新任務,對公務員轨制改变和公務員隊伍修設提出瞭新央求。

  隨著中國特征社會主義進入新時代 ,黨和國傢事業博得歷史性成果、發生歷史性變革,公務員法也逐漸出現极少不適應、不相符新形勢新央求的地方,须要與時俱進地加以修訂美满 。

  “修訂公務員法,是貫徹落實習新時代中國特征社會主義思思的须要。”中組部有關負責人显露 ,習新時代中國特征社會主義思思明確瞭新時代黨的組織途線,對幹部事业提出瞭一系列新精神新央求 ,為公務員轨制修設和隊伍修設供应瞭基础遵照,也為公務員法的修訂供应瞭基础遵照 。

  黨的十九大指出,堅持黨對扫数事业的領導。黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國傢機構改变计划》提出,加強黨對公務員隊伍的聚会統一領導。“黨政軍民學 ,東西南北中,黨是領導扫数的。于是,應當將堅持和加強黨對公務員事业的領導、黨管幹部原則等央求進一步體現到公務員法的具體規定中。”中組部有關負責人显露,公務員法修訂也是深切推進公務員分類改变、貫徹落實修設高素質專業化幹部隊伍決策布置须要的具體體現。

  民主立法、科學立法  ,修法審慎細致、質量上乘

  公務員法修訂是根據黨主旨指示央求開展的。2017年3月,中組部著手草拟《修訂公務員法事业计划》;4月1日,中共主旨辦公廳正式批復制定啟動修訂;6月14日,中組部、人社部、原國傢公務員局配合召開修訂公務員法事业布置會,正式啟動公務員法修訂事业。

  2017年6月底、7月初,中組部、原國傢公務員局配合發文,搜求各省區市公務員主管部門對修訂公務員法的意見修議 ,共搜集意見近700條。

  2017年7月11日—20日,一個独特的專題培訓班正在全國組織幹部學院寂静開班,主題隻有一個——聚会磋议修訂公務員法,提出公務員法修訂草案初稿。“大傢每天都是唇槍舌劍,一個條款一個條款地過,宗旨即是為瞭修法不留遺憾。”中組部公務員一局負責人回憶。

  2018年7月,修法事业小組批改变成《公務員法修訂草案(搜求意見稿)》,正式搜求31個省區市、新疆生產修設兵團以及主旨和國傢機關各部委的意見修議 。經匯總整饬 ,219傢單位共反饋意見318條。

  2018年8月,公務員法(修訂草案)正式列入十三屆全國人大常委會立法規劃  。

  根據黨主旨有關事业央求,全國人大常委會法工委將修訂草案(送審稿)等文献轉化為委員長會議提請常委會審議的議案代擬稿、修訂草案及說明;2018年10月15日,委員長會議決定提請全國人大常委會第六次會議審議。2018年10月26日,十三屆全國人大常委會第六次會議對修訂草案進行瞭分組審議。

  一部良法,離不開公眾的積極參與、助助和認可。2018年11月1日,公務員法修訂草案面向社會公開搜求意見。一個月限期內,共有29374人提出56778條意見,此中顯示公務員身份的網民提出的意見占69.6%。“這樣高的參與度、這麼大的意見量,正在公法修訂草案中是罕見的。”众次經歷公法公開搜求意見的全國人大常委會法工委國傢法室負責人感喟,沒思到公眾對公務員法修訂這麼關註,“有的意見還很尖銳,經過庄严磋议,此中良众寶貴的意見被吸納。”

  2018年12月25日,十三屆全國人大常委會第七次會議對公務員法修訂草案進行瞭二次審議。大傢广大認為修訂草案已比較统统、成熟,其紧要轨制規范是可行的,現正在出臺是须要的、適時的 。

  2018年12月29日,公務員法修訂草案經十三屆全國人大常委會第七次會議外決通過。

  為修設高素質專業化公務員隊伍供应公法保证

  梳理此次公務員法修訂,全文一共作瞭70众處批改。“修訂事业總體上掌管一個原則:批改的都是必須要改的,可改可不改的不改,最大控制连结公法的穩定性 。”全國人大常委會法工委國傢法室負責人介紹。

  旗幟鮮明講政事是此次修訂公務員法的鮮明特點,明確公務員轨制堅持黨的領導,堅持以科學發展觀、習新時代中國特征社會主義思思為指導,貫徹新時代黨的組織途線,落實好幹部標準,正在公務員選、育、管、用各環節強化政事素質央求,進一步彰顯瞭中國特征。

  “本次修法一個巨大布景,是实践公務員職務與職級並行轨制,而這也是黨的十八屆三中全會確定的巨大改变任務 。”中組部有關負責人說。

  眾所周知,公務員隊伍呈“金字塔”結構,越往上職位越少。苦於編制和職數所限,极少地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務這根“獨木橋”。

  2017年6月,經全國人大常委會授權,一面地區和一面正在京主旨機關試點公務員職務與職級並行轨制改变 。經過一年众的搜求實踐,試點事业受到广大歡迎,博得瞭明顯效果,已具備正在全國范圍推開的現實條件。

  根據新修訂公務員法,過去的“非領導職務”外述將成為歷史,取而代之的是“職務”與“職級”並行的運行形式,將非領導職務改制為職級,manbet体育明確綜合统制類公務員職級序列由高至低挨次為:一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員,改变成就被公法鞏固下來。

  考试指標籠統、針對性不強,“一把尺子量结果”曾是阻礙公務員潛能發揮的“攔途石” 。目前,隨著新修訂公務員法中考试機制的美满,這一現象將渐渐获得解決。新修訂公務員法還規定:對事业外現特出,有顯著成績和貢獻,或有其他特出事跡的公務員或者公務員集體,給予獎勵。

  為體現嚴管和厚愛結合,新修訂公務員法調整充實瞭從嚴统制幹部有關規定,將現行公務員法第九章章名“懲戒”批改為“監督與懲戒”,增进瞭有關加強公務員監督的規定;同時,圍繞激勵公務員新時代新擔當新作為,新修訂公務員法還進一步美满瞭公務員激勵保证轨制相關規定。

  “縱觀新修訂的公務員法,內涵豐富统统、轨制設計合理、彰顯中國特征,必將為修設忠誠幹凈擔當的高素質專業化公務員隊伍供应更有力更有用的公法保证。”主旨黨校(國傢行政學院)老师辛鳴說。

  盛若蔚 吳儲岐